Amerikalı yetkililere göre ABD, Suudi Arabistan ile Japonya ve Güney Kore ile yapılan askeri anlaşmalara benzer bir karşılıklı savunma anlaşmasının şartlarını tartışıyor. Bu hamle, Başkan Biden’ın krallığın İsrail ile ilişkilerini normalleştirmesini sağlamaya yönelik üst düzey diplomasisinin merkezinde yer alıyor.
Böyle bir anlaşmaya göre ABD ve Suudi Arabistan, diğer ülkenin bölgede veya Suudi topraklarında saldırıya uğraması durumunda genellikle askeri destek taahhüdünde bulunacak. Amerika Birleşik Devletleri’nin Avrupa paktları dışında sahip olduğu en güçlü anlaşmalar arasında yer alan Doğu Asya’daki anlaşmaların şartlarını şekillendirmeye yönelik tartışmalar bildirilmedi.
Mevcut ve eski ABD’li yetkililer, Suudi Arabistan’ın fiili hükümdarı Veliaht Prens Muhammed bin Salman’ın, Biden yönetimiyle İsrail konusunda yaptığı görüşmelerin en önemli unsuru olarak ABD ile karşılıklı savunma anlaşmasını gördüğünü söyledi. Suudi yetkililer, iki bölgesel rakip diplomatik ilişkilere devam ederken bile güçlü bir savunma anlaşmasının İran veya silahlı ortaklarının olası saldırılarını caydırmaya yardımcı olacağını söylüyor.
Prens Muhammed ayrıca Biden yönetiminden ülkesinin sivil bir nükleer program geliştirmesine yardım etmesini istiyor. Bazı ABD’li yetkililer bunun İran’la mücadeleye yönelik bir nükleer silah programının kılıfı olabileceğinden korkuyor.
Suudi Arabistan ile Amerika’nın Doğu Asyalı müttefikleriyle yaptığı anlaşmalara benzeyen herhangi bir anlaşmanın Kongre’de güçlü itirazlara yol açacağı kesindir. Önde gelen Demokratlar da dahil olmak üzere bazı üst düzey ABD milletvekilleri, Suudi hükümetini ve Prens Muhammed’i ABD çıkarları veya insan haklarıyla çok az ilgilenen güvenilmez ortaklar olarak görüyor.
Anlaşma aynı zamanda Bay Biden’ın ABD’yi Orta Doğu’yla askeri açıdan daha entegre hale getirip getirmeyeceği konusunda soruları da gündeme getirecek. Ve böyle bir anlaşma, Biden yönetiminin ABD’nin askeri kaynaklarını ve savaş yeteneklerini bölgeden uzaklaştırma ve Çin’i özellikle Asya-Pasifik bölgesinde caydırma yönündeki beyan ettiği hedefiyle de çelişecektir.
ABD’nin Suudi Arabistan ve İsrail ile yaptığı görüşmeler büyük ölçüde Prens Muhammed’in Biden yönetimine yönelik taleplerine odaklandı. Bu diplomasinin, Bay Biden’ın New York’taki Birleşmiş Milletler Genel Kurulu oturum aralarında İsrail Başbakanı Benjamin Netanyahu ile görüşmeyi planladığı Çarşamba günü gündeme gelmesi bekleniyor. Sayın Biden, Salı sabahı Birleşmiş Milletler’de yaptığı geniş kapsamlı konuşmada, ulusların İsrail ile ilişkilerini normalleştirmenin faydalarından bahsetti.
ABD ordusunun hem Japonya’da hem de Güney Kore’de üsleri ve birlikleri var, ancak Amerikalı yetkililer yeni bir savunma anlaşmasının parçası olarak Suudi Arabistan’a büyük bir Amerikan askeri birliğinin konuşlandırılması konusunda şu anda ciddi bir tartışmanın olmadığını söylüyor. Beyaz Saray’ın Haziran ayında Kongre’ye gönderdiği bir mektuba göre Pentagon’un krallıkta yaklaşık 2.700 Amerikan askeri bulunuyor.
Bay Biden’ın Suudi Arabistan ile İsrail arasında bir anlaşma yapılması yönündeki çabası, yakın zamana kadar hayal edilmesi bile zor olan bir hamleydi. 2020 başkanlık kampanyası sırasında Suudi Arabistan’ı “parya” yapma sözü verdi. Ve bir anlaşmaya aracılık etmek, Amerikalı yetkililer tarafından İsrail yargısını zayıflatmaya çalıştığı ve Filistin bölgelerinde yerleşim inşasını teşvik ettiği için sert bir şekilde eleştirilen Bay Netanyahu’nun aşırı sağ hükümeti için siyasi bir nimet olabilir.
Ancak ABD’li yetkililer, diplomatik bir anlaşmanın Arap-İsrail gerginliklerinin önemli bir sembolik yatıştırma aracı olacağını ve aynı zamanda ABD için jeopolitik öneme sahip olabileceğini söyledi. Suudi Arabistan’ın ABD ile yakınlaşmasının, krallığı Çin’in nüfuz alanından daha da uzaklaştırabileceğini ve Pekin’in Orta Doğu’daki nüfuzunu genişletme çabalarını baltalayabileceğini öne sürüyorlar.
Cuma günü kamuoyu önünde konuşan Dışişleri Bakanı Antony J. Blinken, Suudi Arabistan ile İsrail arasındaki ilişkilerin normalleşmesinin “Orta Doğu ve ötesinde dönüştürücü bir olay” olduğunu söyledi. Ancak tarafları anlaşmaya ulaştırmanın “zor bir iş olmaya devam ettiğini” ve anlaşmanın kesin olmaktan uzak olduğunu söyledi.
Dışişleri Bakanlığı bu makaleye ilişkin tartışmaların ayrıntıları hakkında yorum yapmaktan kaçındı.
Geçtiğimiz aylarda Beyaz Saray yetkilileri etkili Demokrat milletvekillerine müzakereler hakkında bilgi verdi. Hükümetin Senato’da gerekli 67 oyu, yani meclisin üçte ikisini alabilmesi için onları anlaşmayı onaylamaya ikna etmesi gerekecek.
Senato Demokratlarının çoğunluğu, Washington’un Riyad’la silah satışlarını ve diğer güvenlik işbirliğini sınırlamak yönünde birçok kez oy kullandı ve Amerikan silahlarıyla desteklenen Suudilerin Yemen’deki bombalamalarına ve geçen yıl Washington Post gazetecisi Cemal Kaşıkçı’nın öldürülmesine karşı çıktı. Amerikan istihbarat teşkilatlarının kınadığı bir cinayetin emrini prens verdi. (Doğrudan katılımı reddetti.)
Prens Muhammed’in 2015 yılında başlattığı Yemen’deki Suudi liderliğindeki savaş, sivillerin toplu katliamlarına ve Birleşmiş Milletler’in dünyanın en kötü insan kaynaklı insani krizi olarak tanımladığı duruma yol açtı.
Demokrat milletvekilleri ayrıca Suudi sınır birliklerinin yakın zamanda Yemen’den krallığa girmeye çalışan yüzlerce veya binlerce Afrikalı göçmeni öldürdüğü yönündeki haberler üzerine de Biden yönetimine baskı yapıyor. İnsan Hakları İzleme Örgütü ağustos ayında yaşanan zulümlere ilişkin bir rapor yayınladı. ABD’li yetkililer, cinayetleri gerçekleştiren güçlere Amerikan eğitimi veya silahları sağlanmadığını kesin olarak söyleyemezler. Suudi Arabistan ise haberlerin “asılsız” olduğunu söyledi.
Amerika Birleşik Devletleri’nin Japonya ve Güney Kore ile ayrı savunma anlaşmaları, 20. yüzyılın ortalarındaki yıkıcı savaşların ardından ve Soğuk Savaş yoğunlaşırken imzalandı ve ABD, küresel Sovyet varlığına karşı koymak için dünya çapında ittifaklar kurmaya zorlandı.
Japonya ile ilk Amerikan güvenlik anlaşması 1951’de ABD’nin İkinci Dünya Savaşı’ndan sonra Japonya’yı işgali sırasında imzalandı ve 1960’ta revize edildi. Amerika Birleşik Devletleri’nin kuvvetlerini orada tutmasına izin veriyor ve Japon kontrolündeki bölgelerdeki bu iki ülkeden herhangi birine bir unsurun saldırıya uğraması durumunda, her ülkenin “kendi anayasal hükümlerine ve prosedürlerine uygun olarak hareket edeceğini” şart koşuyor. ortak tehlike”.
Başkan George W. Bush yönetimindeki Ulusal Güvenlik Konseyi’nin kıdemli Asya direktörü Michael Green, iki anlaşmanın ABD’nin düşmanlık olaylarına askeri müdahalesi konusunda “oldukça katı” olduğunu ve her iki ülkeyi de Amerikan nükleer caydırıcılık şemsiyesi altına yerleştirdiğini söyledi. Pratik olarak konuşursak, Amerika Birleşik Devletleri’nin Güney Kore ile daha yakın askeri bağları var çünkü her iki ülkenin de yarımadada ortak komutası var.
Bay Green, ABD ile anlaşma imzalandığında Japonya’nın mağlup ve askerden arındırılmış bir ülke olduğunu ve o dönemde Amerikalı yetkililerin başka bir ülkenin Japonya’ya saldıracağını ya da tam tersinin olacağını tahmin etmediklerini söyledi. Orta Doğu’da devam eden gerginlikler ve Suudi Arabistan’ın Yemen’deki bir savaşa bulaşmış olması nedeniyle, Japon tarzı bir anlaşmanın Senato tarafından onaylanmasının muhtemelen “çok daha büyük bir siyasi engelin” ortadan kaldırılması anlamına geleceğini de sözlerine ekledi.
Ancak Hofstra Üniversitesi’nde uluslararası hukuk ve anayasa hukuku profesörü Julian Ku, karşılıklı savunma dilinin Japonya ile yapılan anlaşmalarda ve Amerika Birleşik Devletleri’nin Filipinler, Avustralya ve Yeni Zelanda Zelanda da dahil olmak üzere bölgedeki diğer müttefiklerle yaptığı anlaşmalarda yer aldığını yazdı. yaygın olarak inanıldığı kadar güçlü değildir.
Bay Ku bir e-postada, “Sözleşme, farklı koşullara farklı yanıtlara izin vermek için kasıtlı olarak belirsizdir” dedi. “Bunu NATO’nun özellikle destekleyici anlaşmalarla ilgili diliyle karşılaştırırsanız Kore ile Japonya arasındaki anlaşma dilinin “silahlı kuvvet kullanımı da dahil olmak üzere gerekli görülen önlemler” yoluyla nasıl sulandırıldığı dikkat çekicidir.
“Dolayısıyla ABD’nin Suudi Arabistan’la Japonya anlaşması gibi yapılandırılmış, teknik olarak ABD müdahalesini gerektirmeyen ancak bir saldırı durumunda ciddi bir taahhüdü temsil eden bir anlaşmayı hayal edebilirsiniz” diye ekledi.
Beyaz Saray ve Dışişleri Bakanlığı yetkilileri, normalleşme çabaları kapsamında Mayıs ayından bu yana Suudi Arabistan’a çok sayıda ziyaret gerçekleştirdi ve Sayın Netanyahu ve yardımcılarını Prens Muhammed’in talepleri konusunda bilgilendirdi. Olası bir ABD-Suudi güvenlik anlaşması ve sivil nükleer işbirliğine ilişkin çetrefilli soruların yanı sıra, Suudilerin Filistinlilere taviz verilmesi konusunda İsrail’den ne isteyeceğine dair pek çok soru var. Prens Muhammed bu konuda kamuoyuna pek konuşmadı ancak babası Kral Salman bin Abdülaziz, Filistin haklarının güçlü bir destekçisi.
Orta Doğu politikasına ilişkin bazı Amerikalı yorumcular, Biden yönetimini, İsrail hükümetine iktidarda kalmasına yardımcı olabilecek siyasi bir zafer kazandıracak herhangi bir anlaşma yapmamaya çağırdı.
Böyle bir anlaşmaya göre ABD ve Suudi Arabistan, diğer ülkenin bölgede veya Suudi topraklarında saldırıya uğraması durumunda genellikle askeri destek taahhüdünde bulunacak. Amerika Birleşik Devletleri’nin Avrupa paktları dışında sahip olduğu en güçlü anlaşmalar arasında yer alan Doğu Asya’daki anlaşmaların şartlarını şekillendirmeye yönelik tartışmalar bildirilmedi.
Mevcut ve eski ABD’li yetkililer, Suudi Arabistan’ın fiili hükümdarı Veliaht Prens Muhammed bin Salman’ın, Biden yönetimiyle İsrail konusunda yaptığı görüşmelerin en önemli unsuru olarak ABD ile karşılıklı savunma anlaşmasını gördüğünü söyledi. Suudi yetkililer, iki bölgesel rakip diplomatik ilişkilere devam ederken bile güçlü bir savunma anlaşmasının İran veya silahlı ortaklarının olası saldırılarını caydırmaya yardımcı olacağını söylüyor.
Prens Muhammed ayrıca Biden yönetiminden ülkesinin sivil bir nükleer program geliştirmesine yardım etmesini istiyor. Bazı ABD’li yetkililer bunun İran’la mücadeleye yönelik bir nükleer silah programının kılıfı olabileceğinden korkuyor.
Suudi Arabistan ile Amerika’nın Doğu Asyalı müttefikleriyle yaptığı anlaşmalara benzeyen herhangi bir anlaşmanın Kongre’de güçlü itirazlara yol açacağı kesindir. Önde gelen Demokratlar da dahil olmak üzere bazı üst düzey ABD milletvekilleri, Suudi hükümetini ve Prens Muhammed’i ABD çıkarları veya insan haklarıyla çok az ilgilenen güvenilmez ortaklar olarak görüyor.
Anlaşma aynı zamanda Bay Biden’ın ABD’yi Orta Doğu’yla askeri açıdan daha entegre hale getirip getirmeyeceği konusunda soruları da gündeme getirecek. Ve böyle bir anlaşma, Biden yönetiminin ABD’nin askeri kaynaklarını ve savaş yeteneklerini bölgeden uzaklaştırma ve Çin’i özellikle Asya-Pasifik bölgesinde caydırma yönündeki beyan ettiği hedefiyle de çelişecektir.
ABD’nin Suudi Arabistan ve İsrail ile yaptığı görüşmeler büyük ölçüde Prens Muhammed’in Biden yönetimine yönelik taleplerine odaklandı. Bu diplomasinin, Bay Biden’ın New York’taki Birleşmiş Milletler Genel Kurulu oturum aralarında İsrail Başbakanı Benjamin Netanyahu ile görüşmeyi planladığı Çarşamba günü gündeme gelmesi bekleniyor. Sayın Biden, Salı sabahı Birleşmiş Milletler’de yaptığı geniş kapsamlı konuşmada, ulusların İsrail ile ilişkilerini normalleştirmenin faydalarından bahsetti.
ABD ordusunun hem Japonya’da hem de Güney Kore’de üsleri ve birlikleri var, ancak Amerikalı yetkililer yeni bir savunma anlaşmasının parçası olarak Suudi Arabistan’a büyük bir Amerikan askeri birliğinin konuşlandırılması konusunda şu anda ciddi bir tartışmanın olmadığını söylüyor. Beyaz Saray’ın Haziran ayında Kongre’ye gönderdiği bir mektuba göre Pentagon’un krallıkta yaklaşık 2.700 Amerikan askeri bulunuyor.
Bay Biden’ın Suudi Arabistan ile İsrail arasında bir anlaşma yapılması yönündeki çabası, yakın zamana kadar hayal edilmesi bile zor olan bir hamleydi. 2020 başkanlık kampanyası sırasında Suudi Arabistan’ı “parya” yapma sözü verdi. Ve bir anlaşmaya aracılık etmek, Amerikalı yetkililer tarafından İsrail yargısını zayıflatmaya çalıştığı ve Filistin bölgelerinde yerleşim inşasını teşvik ettiği için sert bir şekilde eleştirilen Bay Netanyahu’nun aşırı sağ hükümeti için siyasi bir nimet olabilir.
Ancak ABD’li yetkililer, diplomatik bir anlaşmanın Arap-İsrail gerginliklerinin önemli bir sembolik yatıştırma aracı olacağını ve aynı zamanda ABD için jeopolitik öneme sahip olabileceğini söyledi. Suudi Arabistan’ın ABD ile yakınlaşmasının, krallığı Çin’in nüfuz alanından daha da uzaklaştırabileceğini ve Pekin’in Orta Doğu’daki nüfuzunu genişletme çabalarını baltalayabileceğini öne sürüyorlar.
Cuma günü kamuoyu önünde konuşan Dışişleri Bakanı Antony J. Blinken, Suudi Arabistan ile İsrail arasındaki ilişkilerin normalleşmesinin “Orta Doğu ve ötesinde dönüştürücü bir olay” olduğunu söyledi. Ancak tarafları anlaşmaya ulaştırmanın “zor bir iş olmaya devam ettiğini” ve anlaşmanın kesin olmaktan uzak olduğunu söyledi.
Dışişleri Bakanlığı bu makaleye ilişkin tartışmaların ayrıntıları hakkında yorum yapmaktan kaçındı.
Geçtiğimiz aylarda Beyaz Saray yetkilileri etkili Demokrat milletvekillerine müzakereler hakkında bilgi verdi. Hükümetin Senato’da gerekli 67 oyu, yani meclisin üçte ikisini alabilmesi için onları anlaşmayı onaylamaya ikna etmesi gerekecek.
Senato Demokratlarının çoğunluğu, Washington’un Riyad’la silah satışlarını ve diğer güvenlik işbirliğini sınırlamak yönünde birçok kez oy kullandı ve Amerikan silahlarıyla desteklenen Suudilerin Yemen’deki bombalamalarına ve geçen yıl Washington Post gazetecisi Cemal Kaşıkçı’nın öldürülmesine karşı çıktı. Amerikan istihbarat teşkilatlarının kınadığı bir cinayetin emrini prens verdi. (Doğrudan katılımı reddetti.)
Prens Muhammed’in 2015 yılında başlattığı Yemen’deki Suudi liderliğindeki savaş, sivillerin toplu katliamlarına ve Birleşmiş Milletler’in dünyanın en kötü insan kaynaklı insani krizi olarak tanımladığı duruma yol açtı.
Demokrat milletvekilleri ayrıca Suudi sınır birliklerinin yakın zamanda Yemen’den krallığa girmeye çalışan yüzlerce veya binlerce Afrikalı göçmeni öldürdüğü yönündeki haberler üzerine de Biden yönetimine baskı yapıyor. İnsan Hakları İzleme Örgütü ağustos ayında yaşanan zulümlere ilişkin bir rapor yayınladı. ABD’li yetkililer, cinayetleri gerçekleştiren güçlere Amerikan eğitimi veya silahları sağlanmadığını kesin olarak söyleyemezler. Suudi Arabistan ise haberlerin “asılsız” olduğunu söyledi.
Amerika Birleşik Devletleri’nin Japonya ve Güney Kore ile ayrı savunma anlaşmaları, 20. yüzyılın ortalarındaki yıkıcı savaşların ardından ve Soğuk Savaş yoğunlaşırken imzalandı ve ABD, küresel Sovyet varlığına karşı koymak için dünya çapında ittifaklar kurmaya zorlandı.
Japonya ile ilk Amerikan güvenlik anlaşması 1951’de ABD’nin İkinci Dünya Savaşı’ndan sonra Japonya’yı işgali sırasında imzalandı ve 1960’ta revize edildi. Amerika Birleşik Devletleri’nin kuvvetlerini orada tutmasına izin veriyor ve Japon kontrolündeki bölgelerdeki bu iki ülkeden herhangi birine bir unsurun saldırıya uğraması durumunda, her ülkenin “kendi anayasal hükümlerine ve prosedürlerine uygun olarak hareket edeceğini” şart koşuyor. ortak tehlike”.
Başkan George W. Bush yönetimindeki Ulusal Güvenlik Konseyi’nin kıdemli Asya direktörü Michael Green, iki anlaşmanın ABD’nin düşmanlık olaylarına askeri müdahalesi konusunda “oldukça katı” olduğunu ve her iki ülkeyi de Amerikan nükleer caydırıcılık şemsiyesi altına yerleştirdiğini söyledi. Pratik olarak konuşursak, Amerika Birleşik Devletleri’nin Güney Kore ile daha yakın askeri bağları var çünkü her iki ülkenin de yarımadada ortak komutası var.
Bay Green, ABD ile anlaşma imzalandığında Japonya’nın mağlup ve askerden arındırılmış bir ülke olduğunu ve o dönemde Amerikalı yetkililerin başka bir ülkenin Japonya’ya saldıracağını ya da tam tersinin olacağını tahmin etmediklerini söyledi. Orta Doğu’da devam eden gerginlikler ve Suudi Arabistan’ın Yemen’deki bir savaşa bulaşmış olması nedeniyle, Japon tarzı bir anlaşmanın Senato tarafından onaylanmasının muhtemelen “çok daha büyük bir siyasi engelin” ortadan kaldırılması anlamına geleceğini de sözlerine ekledi.
Ancak Hofstra Üniversitesi’nde uluslararası hukuk ve anayasa hukuku profesörü Julian Ku, karşılıklı savunma dilinin Japonya ile yapılan anlaşmalarda ve Amerika Birleşik Devletleri’nin Filipinler, Avustralya ve Yeni Zelanda Zelanda da dahil olmak üzere bölgedeki diğer müttefiklerle yaptığı anlaşmalarda yer aldığını yazdı. yaygın olarak inanıldığı kadar güçlü değildir.
Bay Ku bir e-postada, “Sözleşme, farklı koşullara farklı yanıtlara izin vermek için kasıtlı olarak belirsizdir” dedi. “Bunu NATO’nun özellikle destekleyici anlaşmalarla ilgili diliyle karşılaştırırsanız Kore ile Japonya arasındaki anlaşma dilinin “silahlı kuvvet kullanımı da dahil olmak üzere gerekli görülen önlemler” yoluyla nasıl sulandırıldığı dikkat çekicidir.
“Dolayısıyla ABD’nin Suudi Arabistan’la Japonya anlaşması gibi yapılandırılmış, teknik olarak ABD müdahalesini gerektirmeyen ancak bir saldırı durumunda ciddi bir taahhüdü temsil eden bir anlaşmayı hayal edebilirsiniz” diye ekledi.
Beyaz Saray ve Dışişleri Bakanlığı yetkilileri, normalleşme çabaları kapsamında Mayıs ayından bu yana Suudi Arabistan’a çok sayıda ziyaret gerçekleştirdi ve Sayın Netanyahu ve yardımcılarını Prens Muhammed’in talepleri konusunda bilgilendirdi. Olası bir ABD-Suudi güvenlik anlaşması ve sivil nükleer işbirliğine ilişkin çetrefilli soruların yanı sıra, Suudilerin Filistinlilere taviz verilmesi konusunda İsrail’den ne isteyeceğine dair pek çok soru var. Prens Muhammed bu konuda kamuoyuna pek konuşmadı ancak babası Kral Salman bin Abdülaziz, Filistin haklarının güçlü bir destekçisi.
Orta Doğu politikasına ilişkin bazı Amerikalı yorumcular, Biden yönetimini, İsrail hükümetine iktidarda kalmasına yardımcı olabilecek siyasi bir zafer kazandıracak herhangi bir anlaşma yapmamaya çağırdı.